營(yíng)口市政設計的領(lǐng)域和項目相對較多，除了地鐵、橋梁、道路之外，還包括了與人們實(shí)際生活密切相關(guān)的電信管道鋪設、電力管道鋪設、城市綠化建設、城市給排水工程等，由于市政工程的整體特征和施工建設要求不同，設計階段的造價(jià)控制和管理方式也會(huì )存在一定的差異。因此，在開(kāi)展市政工程設計之前，相關(guān)工作人員就必須要對市政工程進(jìn)行全面和系統的了解，考慮工程建設過(guò)程當中出現了一系列問(wèn)題，對工程造價(jià)進(jìn)行有效的預估。在確保整體工程建設效率和質(zhì)量能夠達到預期要求的情況之下，盡可能地縮減設計過(guò)程中不必要的成本消耗。

2市政工程設計階段工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題

2.1具有高專(zhuān)業(yè)設計能力的人才不夠

      市政工程施工企業(yè)和相關(guān)的管理人員對工程設計的認識程度不足，為了能夠更大限度地降低施工過(guò)程中各項成本，很少引入具有較高專(zhuān)業(yè)能力和設計能力的人才，這使市政工程設計中出現較多的設計問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題。另外，有的企業(yè)還會(huì )讓其他部門(mén)的工作人員來(lái)負責相關(guān)的工程造價(jià)控制工作。這部分人員雖然具備一定的管理經(jīng)驗，但受到自身的管理和綜合水平的限制，雖然能夠解決設計過(guò)程當中出現的一些常規問(wèn)題，但卻不能夠采取有效措施來(lái)解決一些具有較強專(zhuān)業(yè)性的管理問(wèn)題。這無(wú)疑增加了后續工程設計和工程施工的風(fēng)險。

2.2管理力度不足

      為了能夠在激烈的競爭中獲得工程建設資格，部分企業(yè)出現謊報工程造價(jià)的現象。在預估成本相對較低，而實(shí)際工程造價(jià)相對較高的情況之下，將會(huì )對后續的施工和管理造成十分嚴重的不良影響。有的工程造價(jià)工作人員并沒(méi)有對實(shí)際的招投標和項目決策相關(guān)內容進(jìn)行全面的了解，而是根據以往的工程造價(jià)控制經(jīng)驗來(lái)對設計圖紙進(jìn)行常規檢驗，從而確定工程設計所需要的成本。一旦工程設計圖紙出現錯誤或大量的變更，就會(huì )使得整體的設計成本超出預算范圍。在后期的投入和前期的投資預算存在較為明顯差異的情況之下，還會(huì )使得整體的施工成本大幅度提升。

2.3設計缺乏經(jīng)濟性

      設計人員十分重視施工過(guò)程中的安全問(wèn)題，會(huì )對設計過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節進(jìn)行理論論證和技術(shù)論證，但很少考慮設計方案的經(jīng)濟性和效益性。而工程造價(jià)人員在進(jìn)行方案的審核過(guò)程中，也沒(méi)有從經(jīng)濟的層次入手來(lái)進(jìn)行有效的評估。有的設計人員為了能夠提升工程設計方案的美觀(guān)性和創(chuàng )新性，會(huì )在設計過(guò)程中引用一些新材料、新技術(shù)。全新的建筑材料對生產(chǎn)的供應要求相對較高，這就使得該部分材料的市場(chǎng)成本遠高于傳統材料。而新技術(shù)的過(guò)度使用，就意味著(zhù)相關(guān)的施工部門(mén)必須要大量地采購全新的施工設備。這就會(huì )使得市政工程的整體工程造價(jià)大幅度提升。

3市政工程設計階段工程造價(jià)控制的有效措施

3.1提升相關(guān)人員職業(yè)素養

      在進(jìn)行工程設計之前，企業(yè)必須要讓工程造價(jià)控制人員和工程設計人員對整個(gè)市政工程進(jìn)行全面和透徹的了解，充分地掌握各階段的建設要求和設計目標，從實(shí)際出發(fā)來(lái)進(jìn)行設計和管理。企業(yè)還可以根據工程設計要求招聘一些具有較強專(zhuān)業(yè)水平和設計功底的設計師，或聘請管理經(jīng)驗豐富的工程造價(jià)管控人才【2】。另外，需要定期組織設計人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的學(xué)習，通過(guò)各種方式和渠道來(lái)使設計人員掌握更多的設計方法和設計理論，以期能夠將其更好地應用在市政工程設計中。也可以為工程造價(jià)控制人員安排專(zhuān)業(yè)培訓，并對相關(guān)人員的培訓過(guò)程進(jìn)行全面的考核，從而有效提升工程造價(jià)控制人員的綜合素質(zhì)和工作能力。

3.2全面加強設計管理力度

      相關(guān)人員必須要對以往的工程造價(jià)控制管理方法進(jìn)行全面分析總結，充分了解設計過(guò)程中存在的超額問(wèn)題，并全面引入限額設計方案。參考工程建設整體目標和階段性的建設目標來(lái)制訂工程造價(jià)控制工作規劃，采取科學(xué)的方法對工程設計成本進(jìn)行預算，并要求設計人員在投資限額之內來(lái)進(jìn)行相關(guān)的設計。針對工期相對較長(cháng)的地鐵、公路等市政工程，可將工程設計劃分為不同的階段，根據階段性的造價(jià)預估成本來(lái)對設計各個(gè)環(huán)節的設計成本進(jìn)行管理。然后，再由工程造價(jià)管理人員對各個(gè)方案進(jìn)行有效的對比和篩選，最終選定具有較高經(jīng)濟性、規范性的市政工程設計方案。針對設計變更的情況，相關(guān)部門(mén)的其他人員需要及時(shí)地與工程材料管理人員及設計人員進(jìn)行協(xié)商，根據不同階段的要求來(lái)進(jìn)行工作造價(jià)管理方案的調整。在設計階段進(jìn)行變更，設計人員只需要根據相關(guān)部門(mén)提出的要求來(lái)進(jìn)行圖紙修改即可。若涉及材料設計變更，除了要對圖紙進(jìn)行修改之外，還需要對該施工方案中所涉及的材料和設備進(jìn)行變更，甚至可能要重新采購一些與全新方案相適應的材料設備。而在施工階段進(jìn)行變更，除了要對圖紙、材料、設備進(jìn)行變更之外，需要對已完成的工程進(jìn)行拆除。相對而言，施工變更的時(shí)間越晚，所造成的整體損失就越大。因此，需要采取有效措施將工程設計方案變更控制在初期階段。此外，工程造價(jià)控制人員還可以在整體的管理過(guò)程中引入BIM技術(shù)，從決策階段入手來(lái)開(kāi)展造價(jià)管控工作，利用該技術(shù)對工程造價(jià)變更和圖紙修改中所涉及的造價(jià)變動(dòng)進(jìn)行系統的計算，并對工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化和全面化的管理。

3.3制定完善監督管控制度

      企業(yè)需要對現有的工程造價(jià)監督管控制度進(jìn)行全面的完善。首先，可以在原有的基礎上建立全新的前期準備工程造價(jià)控制制度，要求管控人員對實(shí)地考察、設計說(shuō)明書(shū)制作、材料設備統計等環(huán)節進(jìn)行監督，對由設計師編制的《初步設計方案》進(jìn)行有效的審核，有效地排除可能引起工程造價(jià)提升的不良因素。然后，還可以建立初步設計概算管理制度，在投資范圍內，根據整體的市政工程要求完成初步設計概算工作，由相關(guān)部門(mén)和企業(yè)管理人員對概算的經(jīng)濟性和可行性進(jìn)行評估，以此為依據來(lái)開(kāi)展后續的工程圖紙設計工作。還需要建立施工圖紙預算管理制度，對初步設計、工程量核定、施工技術(shù)設計、施工組織設計、施工設計變更、施工圖紙審核等環(huán)節進(jìn)行詳細的規定，要求相關(guān)工作人員定期進(jìn)行報告和匯總。此外，還需要建立與工程造價(jià)控制有關(guān)的責任制度，將管理工作落實(shí)到每個(gè)工程造價(jià)管理人員，并將與工程造價(jià)管理和工程設計有關(guān)的內容納入績(jì)效考評中，安排專(zhuān)業(yè)人員對工程管理人員和工程設計人員進(jìn)行考核、監督。這樣才能夠使工程造價(jià)控制工作更加規范和完善。

4結語(yǔ)

      加強對市政工程設計階段的工程造價(jià)控制，不僅能夠影響工程的總體投資，而且還能在一定程度上有效地提高施工質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。綜上所述，管理人員必須與時(shí)俱進(jìn)地樹(shù)立全新的工程造價(jià)工作觀(guān)念，對以往的工程造價(jià)控制案例和經(jīng)驗進(jìn)行全面的分析，結合實(shí)際工程設計要求制定科學(xué)、可行的工作方案。要求設計人員必須到施工現場(chǎng)進(jìn)行考察，從不同層次入手來(lái)對建設工程進(jìn)行有效的研究，根據建筑功能要求和整體施工進(jìn)度來(lái)進(jìn)行相關(guān)的設計。在這個(gè)過(guò)程中，管理人員必須要對每個(gè)設計環(huán)節進(jìn)行全面的了解，以限額設計為主要標準，對設計過(guò)程中每個(gè)環(huán)節的成本進(jìn)行概算和審核，嚴格地對工程設計變更成本進(jìn)行控制。這樣不僅能夠有效提升市政工程的整體建設效益和社會(huì )效益，同時(shí)，也能為市政工程建設工作全面開(kāi)展奠定良好的基礎。