2019年底，“十三五”已步入尾期，“十四五”也進(jìn)入編制啟動(dòng)階段。十四五期間，我國經(jīng)濟將面臨更復雜、更矛盾的局面。目前，設計行業(yè)雖然有一些增長(cháng)小高峰，整體設計收費也仍在增長(cháng)，但整體設計任務(wù)增長(cháng)乏力且有一定的不確定性。借用狄更斯在《雙城記》中的一句話(huà)，“這是一個(gè)更好的時(shí)代，也是一個(gè)最壞的時(shí)代。這是一個(gè)最壞的時(shí)代，也是一個(gè)更好的時(shí)代?！痹谶@個(gè)時(shí)代，“?！迸c“機”一定是并存的，關(guān)鍵在于未雨綢繆，提前研究下階段新趨勢，并為迎接新趨勢做好準備與儲備。那下階段市政基礎設施設計的發(fā)展趨勢會(huì )是怎樣呢？

市政基礎設施是為城市服務(wù)的，要看清晰基礎設施設計的發(fā)展趨勢，就需要先研究城市發(fā)展，從城鎮化大趨勢入手，因為城市建設及城鎮化走向決定各專(zhuān)業(yè)設計方向，決定未來(lái)人才需求方向。

一、我們所研究的城市起源及發(fā)展

討論城市發(fā)展方向，需要從城市如何建立、發(fā)展及其核心本質(zhì)談起。

關(guān)于城市的起源，有多種說(shuō)法，如起源于防御、宗教等，而我們現在生活與研究的城市，是承載經(jīng)濟的城市，是從工業(yè)革命后才真正開(kāi)始形成的。早在1776年，亞當·斯密就在《國富論》一書(shū)中闡述了現代經(jīng)濟的發(fā)展：工業(yè)雛形產(chǎn)生后，隨著(zhù)分工的細化，為了提升配合效率，降低運輸成本，不同工種需要聚集起來(lái)，當聚集到一定程度就形成了規模效應，規模效應促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展需要場(chǎng)地，城市擴張由此成為一種必然。所以說(shuō)，我們的現代城市是經(jīng)濟的城市，是經(jīng)濟使其存在與發(fā)展。換個(gè)角度看，如果沒(méi)有足夠的經(jīng)濟支撐，一個(gè)城市就無(wú)法支持其交通、給水、排水等各類(lèi)基礎設施甚至政府的正常運轉。

城市的核心本質(zhì)是依托產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生經(jīng)濟價(jià)值。而隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，進(jìn)入城鎮化后半程的、區域，其主導經(jīng)濟由初期制造類(lèi)工業(yè)逐漸轉為“知識”經(jīng)濟，金融、設計、管理等第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)占據主導，這就對人才提出了更大的需求。但人們對于城市、區域是有選擇權的，有品質(zhì)的城市更容易吸引人才，這時(shí)候“以人為本”的城市發(fā)展理念應運而生，并越來(lái)越凸顯其重要性。

二、基礎設施與城市發(fā)展的關(guān)系

1 市政基礎設施支撐城市發(fā)展

市政基礎設施是城市建設發(fā)展到一定階段，用以解決城市矛盾需求的產(chǎn)物，它是為整個(gè)城市建設服務(wù)的。因此，基礎設施既要滿(mǎn)足解決城市矛盾，更要滿(mǎn)足城市發(fā)展的需求。

2 市政基礎設施可以提升城市價(jià)值

任何一項基礎設施建設，都需要通過(guò)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益兩方面來(lái)體現價(jià)值。要深入研究基礎設施可持續發(fā)展同樣也需要深入研究基礎設施如何更好實(shí)現其社會(huì )效益和經(jīng)濟效益?；A設施的社會(huì )效益與經(jīng)濟效益是相互影響、相互支撐的?；A設施通過(guò)其直接收費（高速費、車(chē)票、水費等）體現其經(jīng)濟價(jià)值。而其讓城市良好運轉，讓居民享受生活便利，體現其社會(huì )價(jià)值，并由此讓城市產(chǎn)生更多經(jīng)濟價(jià)值。     

三、新城鎮化發(fā)展趨勢下的城市發(fā)展需求變化

基礎設施設計及建設與城市發(fā)展建設息息相關(guān)，那我國下階段城市發(fā)展建設會(huì )有什么特征，基礎設施設計及建設又該關(guān)注哪些方面呢？這需要放到宏觀(guān)城鎮化發(fā)展中去研判。

1 城市發(fā)展狀態(tài)與趨勢

（1）宏觀(guān)—中國城鎮化發(fā)展研判

根據城市人口比重可將城市化分為初期階段（0-30%）、加速階段（30%-75%，其中30%-50%為剛需加速期，50%-75%為彈性需求加速期）和后期階段（75%以上）三個(gè)發(fā)展階段。目前中國城鎮化率約在55%-60%，此階段為調整加速階段，部分一線(xiàn)城市及周邊地區在繼續調整結構的基礎上集聚，部分二三線(xiàn)城市有所收縮。

發(fā)改委于2019年2月發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展現代化都市圈的指導意見(jiàn)》，提出城市群是新型城鎮化主體形態(tài)，是支撐全國經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、參與國際競爭合作的重要平臺。都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態(tài)。并明確到2022年，都市圈同城化取得明顯進(jìn)展，到2035年，現代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。這一政策可謂順勢而為，順經(jīng)濟學(xué)規律、市場(chǎng)規律之勢，與中國城鎮化發(fā)展趨勢相吻合。

總結來(lái)看，一方面，城市發(fā)展呈現出都市圈和城市群帶動(dòng)的空間發(fā)展格局變化，另一方面，城市發(fā)展過(guò)程中創(chuàng )新引領(lǐng)、復合驅動(dòng)、以人為核心、強調品質(zhì)等趨勢會(huì )愈加明顯。從空間角度看，都市圈和城市群帶動(dòng)的城鎮化，明確特大城市都市圈層面發(fā)展、部分強二線(xiàn)城市發(fā)力，這必然對基礎設施潛在業(yè)務(wù)的布局及范圍做出指引；從發(fā)展方向看，創(chuàng )新引領(lǐng)、復合驅動(dòng)、以人為核心、強調品質(zhì)的城鎮化，明確三四線(xiàn)城市向品質(zhì)、集約、系統、創(chuàng )新方向發(fā)展，這必然也對市政基礎設施的設計及建設提出相應要求。